《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》政策解讀回應

房子是用來住的,不是用來炒的 ——國土資源部土地利用司負責人解讀

發布日期:2018-01-17 瀏覽次數:

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文件名稱:《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》 秒速时时彩平台出租

解讀機構:國土資源部土地利用司

解讀時間:2017年8月30號

解讀內容如下:


   為增加租賃住房供應,緩解住房供需矛盾,構建購租并舉的住房體系,建立健全房地產平穩健康發展長效機制,國土資源部會同住房和城鄉建設部,根據地方自愿,確定第一批在北京、上海、沈陽等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。國土資源部土地利用司有關負責人日前就《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》(簡稱《試點方案》)進行了解讀。

  問題一:請介紹一下此次《試點方案》政策出臺背景。

  負責人:為構建購租并舉的住房體系,穩定房地產市場,今年4月,住房和城鄉建設部、國土資源部印發《關于加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》提出:“在租賃住房供需矛盾突出的超大和特大城市,開展集體建設用地上建設租賃住房試點?!苯衲?月,住房和城鄉建設部、國土資源部等九部委聯合印發《關于在人口流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》再次提出:“按照國土資源部、住房和城鄉建設部的統一工作部署,超大城市、特大城市可開展利用集體建設用地建設租賃住房試點工作?!?/span>

  按照上述文件要求,8月21日,國土資源部、住房和城鄉建設部聯合印發《試點方案》,選擇13個城市開展試點,對11個省級國土資源、住房和城鄉建設主管部門推進試點相關工作做出具體部署。

  此次試點改革的指導思想明確,就是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,按照黨中央、國務院決策部署,牢牢把握“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,以構建購租并舉的住房體系為方向,著力構建城鄉統一的建設用地市場,推進集體土地不動產登記,完善利用集體建設用地建設租賃住房規則,健全服務和監管體系,提高存量土地節約集約利用水平,為全面建成小康社會提供用地保障,促進建立房地產平穩健康發展長效機制。

  問題二:請問在利用集體建設用地建設租賃住房方面,以往有哪些實踐經驗?試點前期是否有一定工作基???

  負責人:為加強房地產用地市場調控,規范和指導相關工作,《國土資源部關于做好2012年房地產用地管理和調控重點工作的通知》(國土資發〔2012〕26號)中提出:“對于商品住房價格較高、建設用地緊缺的直轄市和少數省會城市,確需利用農村集體建設用地進行租賃住房建設試點的,按照‘嚴格審批、局部試點、封閉運行、風險可控’的要求,由省級人民政府審核同意試點方案并報我部審核批準后開展試點?!?/span>

  北京、上海作為首批試點城市,幾年來試點項目運行取得了良好的效果,一是增加了住宅用地來源和租賃住房供給。二是擴展了集體經營性建設用地的居住和產業發展功能。三是對盤活低效集體建設用地、解決城市周邊外來務工人員居住問題、改善城郊經濟社會環境等方面,發揮了積極作用。四是拓寬了集體經濟組織和農民增收渠道,農民獲得長遠穩定收益,有獲得感。

  試點經驗表明,利用集體建設用地建設租賃住房,可以增加租賃住房供應,緩解住房供需矛盾,有助于構建購租并舉的住房體系,建立健全房地產平穩健康發展長效機制;有助于拓展集體土地用途,拓寬集體經濟組織和農民增收渠道;有助于豐富農村土地管理實踐,促進集體土地優化配置和節約集約利用,加快城鎮化進程。此次出爐《試點方案》,在總結提升上述試點經驗的成果。我們希望通過改革試點,到2021年底,在相關地區成功運營一批集體租賃住房項目,完善利用集體建設用地建設租賃住房規則,形成一批可復制、可推廣的改革成果,為構建城鄉統一的建設用地市場提供支撐。

  問題三:試點城市范圍是如何確定的?

  負責人:在超大、特大城市和住房和城鄉建設部批準的發展住房租賃市場試點城市中,按照地方自愿原則,部署開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。限定在上述試點城市范圍的原因在于,這些城市租賃住房需求較大,村鎮集體經濟組織有建設意愿、有資金來源,政府監管和服務能力相對較強。

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