平頂山市人民政府關于落實最嚴格耕地?;ぶ貧鵲氖凳┮餳?/h2>

發布日期:2018-09-13 瀏覽次數:

秒速时时彩平台出租 www.hcybk.icu 各縣(市、區)人民政府,新城區、高新區管委會,市人民政府各部門:

為進一步貫徹落實最嚴格的耕地?;ぶ貧?,正確處理保障經濟發展與?;じ刈試吹墓叵?,根據《河南省人民政府關于進一步落實最嚴格耕地?;ぶ貧鵲娜舾梢餳罰ㄔフ?015〕71號)有關規定,結合我市實際,現提出以下意見:

一、提高責任意識,建立健全責任機制

(一)充分認識耕地?;さ鬧匾?/span>

我市地處豫西山地和淮河平原的過渡地帶,地貌類型眾多,耕地面積和人均耕地相對較少,耕地質量和耕地資源條件差異巨大,現有耕地保有量和基本農田?;っ婊呀詠勘耆撾竦紫?。同時,隨著新型城鎮化、工業現代化和生態環境建設的不斷發展,我市耕地?;ば問聘友暇?。各級、各有關部門要充分認識耕地?;すぷ韉鬧匾?、緊迫性,務必強化責任意識、憂患意識,毫不動搖地嚴守耕地、?;ず煜?,毫不動搖地貫徹執行最嚴格耕地?;ぶ貧?,為國家糧食安全、中原經濟區建設和我市全面協調發展提供重要的基礎支撐。

(二)不折不扣落實上級決策部署

各級、各有關部門要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府一系列加強耕地?;さ惱叻ü?、決策部署及指示要求,堅定不移地把耕地?;すぷ髯魑鬧匾ぷ?,將?;じ刈魑戀毓芾淼氖滓撾?,將落實最嚴格耕地?;ぶ貧茸魑匾鶉文勘杲鋅己?。堅持最嚴格的耕地?;ず徒讜技加玫刂貧?,堅持耕地?;び畔?、數量質量并重,堅持全面管控有力、監督獎懲并舉,確保國家耕地?;ず土甘嘲踩姆秸胝?、法律法規、指示要求全面落到實處。努力形成和健全“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的耕地?;じ窬?。

(三)建立健全耕地?;ぴ鶉位?/span>

一是落實政府主體責任。各縣(市、區)政府(管委會,下同)是本轄區耕地?;さ腦鶉沃魈?,對轄區內耕地保有量、基本農田?;っ婊?、耕地占補平衡、節約集約用地、土地執法監管等耕地?;じ饗釗撾窀鶴茉?,各縣(市、區)政府主要領導是第一責任人,分管領導為直接責任人。二是強化部門共同責任。市、縣兩級有關職能部門要各司其職、緊密配合,嚴格落實耕地?;す餐鶉?。國土資源部門要全面履行耕地?;ぶ霸?,嚴格執行耕地?;じ饗罘ü嬲?,細化分解耕地?;ぴ鶉文勘?,建立完善耕地特別是基本農田管護體系,加大監管力度,會同有關部門共同做好耕地?;すぷ?;農業部門要做好耕地地力管理工作,加強耕地地力提升、質量監測等工作,參與耕地?;ぴ鶉文勘曷男星榭隹己?,嚴格管理、有序引導農村土地流轉,同時積極引導新增耕地進行糧食種植,防止耕地“非糧化”、“非農化”;財政部門要按照國家和省、市有關政策規定,嚴格監督管理和撥付涉土資金,為耕地?;ぬ峁┳式鴇U?;環保部門要積極開展土壤污染調查,及時掌握和反饋全市耕地環境狀況,積極探索對受污染耕地進行修復治理;統計部門要積極做好相關統計工作,并參與耕地?;ぴ鶉文勘曷男星榭隹己?;審計部門要切實將耕地?;ぴ鶉溫男星榭瞿扇肓斕幾剎烤迷鶉衛肴紊蠹頗諶?;監察部門要監督檢查各級、各有關部門落實耕地?;ぴ鶉沃魄榭?,對未嚴格履行有關職責的行為進行責任追究;發展改革、住房城鄉建設、城鄉規劃、交通運輸、林業等部門在編制規劃、項目審批和建設過程中,要正確處理耕地?;び敕⒄菇ㄉ柚淶墓叵?,努力做到有力?;?、有效保障、有序開發。

二、強化管理,構建以耕地?;の滓撾竦耐戀毓芾碭窬?/span>

(一)實行管控性?;?,發揮土地利用總體規劃的導向作用

嚴格執行土地利用總體規劃,充分發揮土地利用總體規劃對土地利用的指導和調控作用,以土地利用總體規劃統籌區域和行業發展用地。一是各類與土地相關的規劃要做好與土地利用總體規劃的銜接。各級、各有關部門在編制本地區、本行業規劃時,必須符合土地利用總體規劃,對不符合土地利用總體規劃的產業布局和項目要作相應調整。二是合理規范引導建設項目選址。項目選址必須符合土地利用總體規劃和城鄉建設規劃,在土地利用總體規劃確定的允許建設區內進行選址。新增建設用地項目的涉地事項,首先要考慮?;じ?,做到不占或者少占耕地,杜絕建設項目違反規劃隨意選址占用耕地。對可能造成耕地污染的建設項目,要嚴格執行限制和禁止用地目錄,遠離耕地尤其是基本農田。三是嚴格規范土地規劃修改程序。涉及科學發展載體、重大基礎設施等用地項目,確需調整規劃的,要嚴格按照規定的權限啟動規劃修改程序,除此之外,一般不再審批局部調整。四是完善年度用地計劃分配使用管理制度,實施土地利用計劃差別化管理。市國土資源部門在制定年度土地利用計劃時,應當綜合考慮耕地?;ぴ鶉文勘暉瓿?、節約集約用地、依法依規用地等因素,對耕地占補平衡任務不落實的縣(市、區),相應減少建設占用耕地指標,對土地利用粗放浪費、違法違規占用耕地的縣(市、區),相應扣減年度新增建設用地指標。

(二)實行約束性?;?,嚴格劃定和?;び讕沒九┨?/span>

各縣(市、區)政府要嚴格執行國土資源部、農業部關于永久基本農田劃定工作的安排部署,在已有基本農田劃定工作的基礎上,結合土地利用總體規劃調整工作,積極落實城市周邊、交通沿線優質耕地劃定為永久基本農田工作。永久基本農田劃定后,?;っ婊壞玫陀諫弦患鍛戀乩米芴騫婊麓锏鬧副曄?總體質量等別不得低于劃定前的平均質量等別,集中連片程度應有所提高。各縣(市、區)不得借永久基本農田劃定或者建立數據庫之機,擅自改變規劃確定的基本農田布局,降低基本農田的質量標準?;九┨鏌瘓?,實行嚴格管理、特殊?;?任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。除法律規定的國家及省重大能源、交通、水利等基礎設施項目外,其他建設項目不得占用基本農田。對符合法定條件、確需占用和改變基本農田的項目,必須按法定程序報批,并將同等數量和質量的耕地補劃為基本農田。

(三)實行補救性?;?,做到耕地占補平衡數量相等、質量相當

進一步加強我市耕地占補平衡工作,堅守耕地數量、質量雙重紅線。占用耕地單位要全面履行耕地占補平衡的法定義務。項目用地預審時,建設單位必須依法依規提供補充耕地或補劃基本農田初步方案,并對補充耕地和補劃基本農田作出安排。建設用地審查報批時,建設單位必須依法依規提供補充耕地、補劃基本農田方案,嚴格落實“以補定占、先補后占”和“占一補一、占優補優”規定。國土資源部門在用地預審和報批審查時,嚴格審查補充耕地、補劃基本農田責任落實情況,確保占用耕地與補充耕地數量、質量相當。對暫時難以落實“占優補優”規定的國家、省級大型交通、能源、水利、基礎設施等重點項目,可由承擔補充耕地責任的縣級政府作出“占優補優”書面承諾,承諾時限不得超過1年,并在規定時限內落實承諾到位。國家、省級重點基礎設施建設項目確需臨時占用耕地的,要按有關規定辦理手續,編制土地復墾方案,并按要求做好土地復墾工作。復墾后的耕地不得低于占用前的耕地數量和質量標準。

各縣(市、區)政府要制定本地的耕地質量建設規劃,加大補充耕地資金投入,通過采取工程技術措施等方式,將低等級的耕地整治為高等級的耕地。建立完善的耕地質量監測體系,開展耕地質量等別年度更新評價和補充耕地質量等級評定工作。鼓勵、支持因地制宜開展秸稈快速腐熟還田、增施有機肥、種植綠肥等工作,提高耕地基礎地力;推廣深耕深松技術,構建合理耕作層,實施測土配方施肥,提高資源利用率;采取地力定向培育、強化土壤投入品監管、有效管理污肥污水施用等措施,預防和消除土壤污染。

(四)實行建設性?;?,有序開展土地整治

各縣(市、區)政府要結合土地整治規劃和國家、省實施的土地整治重大工程,積極有序開展土地整治工作。一要將高標準基本農田建

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