平頂山市礦產資源總體規劃(2016—2020年)

發布日期:2018-09-05

平頂山市礦產資源總體規劃

2016—2020年)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

平頂山市人民政府

二〇一七年十二月

 

 

 

 

十三五”期間,是我市全面建成小康社會的決勝時期,是爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期。我市是礦產資源大市,在全省占有重要地位,為了提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力,強化礦政管理工作,優化礦業結構,維護礦業秩序,整體提高礦產資源開發利用效率,有效?;ど嬋笊肪?,實現礦產資源開發與經濟和環境協調發展。依據《中華人民共和國礦產資源法》及其配套法規和《全國礦產資源規劃(2016—2020年)》、《河南省礦產資源總體規劃(2016—2020年)》、《平頂山市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》部署要求,制定《平頂山市礦產資源總體規劃(2016—2020年)》(以下簡稱《規劃》)。

《規劃》是2016—2020年我市礦產資源勘查、開發利用與?;さ鬧傅夾暈募?,是落實國家、省礦產資源戰略、加強和改善礦產資源宏觀管理的重要手段,是依法審批和監督管理地質勘查、礦產資源開發利用和?;せ疃鬧匾讕?。涉及礦產資源開發利用活動的相關行業規劃,應當與本《規劃》做好銜接。

《規劃》適用范圍為平頂山市所轄行政區域?!豆婊坊諼?015年,規劃期為2016—2020年,展望到2025年。


秒速时时彩精准计划软件手机版:第一章  現狀與形勢

秒速时时彩平台出租 www.hcybk.icu 主要成效。《平頂山市礦產資源總體規劃(2008—2015年)》實施以來,全市基礎地質和礦產勘查工作投入持續增長,主要礦種新增查明資源儲量大幅度增加,礦業布局趨于合理,礦業集中度進一步提高,礦山總數大幅度減少,礦山開采的規?;圖薊潭讓饗蘊岣?,礦產資源節約與綜合利用水平顯著提升,礦山地質環境治理成效明顯,為保障我市經濟社會快速發展做出了重要貢獻。地質找礦取得重大進展,礦業結構調整初見成效,礦產資源利用效率明顯提高,礦山地質環境逐步好轉,礦產資源管理水平逐步提高。

礦產資源現狀。截至2015年,全市已發現各類礦種58種,其中查明資源儲量的29種。查明資源儲量的礦產地153個。鐵礦、鹽礦資源儲量居全省第二位;煤炭資源儲量居全省第三位;鉛礦、鋁土礦資源儲量居全省第四位;銅礦、鋅礦、鉬礦、金礦、耐火粘土資源儲量居全省第五位;水泥用石灰巖資源儲量居全省第六位。

勘查現狀。全市153處不同礦種的礦產地(包含共伴生),其中勘探60處,詳查62處,普查30處,程度不明(未作標記)1處。至2015年底,全市共有礦產資源勘查許可證61個,勘查區總面積1028.1平方千米,勘查礦種以煤炭、鐵礦、鉛礦、銅礦、巖鹽、金礦、鋁土礦為主。

開發利用現狀。至2015年底,全市共有開發利用礦山企業176個,其中大型礦山企業21個,中型礦山企業15個,小型礦山企業140個??煽籩種饕?、鐵礦、巖鹽、耐火粘土、水泥用石灰巖、陶瓷土、建筑石料用灰巖、片麻巖、水泥配料用砂巖等。

礦山地質環境現狀。礦產資源開發在為我市經濟發展作出突出貢獻的同時,也給區內的生態環境帶來了不同程度的破壞,主要表現為煤礦多年來的開采引發的地面塌陷、地裂縫等;以鐵礦、鋁土礦為主的露天開采引起的山體破壞、廢石無序堆放等。

面臨形勢。受全球礦業形勢影響,目前礦業處于深度調整期,全球礦業產能擴張增速超過需求增速,造成礦業產能過剩,主要礦產品價格下滑,礦業發展壓力增大。平頂山市是礦業大市,被列入全國老工業基地調整改造規劃和資源型城市可持續發展規劃。將響應國家建設“一帶一路”的號召,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,準確把握全市資源狀況、地理區位、生產要素配備等方面的優勢,堅持綠色發展,建設現代化的文化旅游產業、集約高效礦業,以提高發展質量和效益為中心,加強資源供給側結構性改革,發展綠色低碳循環經濟。

第二章  總體要求

指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記治國理政的新理念、新思想、新戰略,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持發展第一要務,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,以礦產資源高效利用和綠色發展為主線,以提高發展質量和效益為中心,完成煤炭、鋁土礦、鐵礦等重要礦產勘查,加大石墨、螢石等戰略性新興產業礦產勘查,提升資源有效供給能力,優化建筑石料用灰巖、建筑用花崗巖等礦產開發利用結構,規范小型非金屬礦開發與管理,加快資源高效利用和礦業綠色轉型升級,穩步推進礦山地質環境?;び牖指粗衛?,加快形成引領礦業經濟發展新常態的體制機制和發展方式,統籌考慮經濟、社會、資源和環境效益,建立生態礦業,實現平頂山市礦業的可持續發展。

基本原則。堅持統籌開發科學布局,堅持把資源節約和高效利用放在首位,堅持綠色發展生態環境?;び畔?,堅持依法管礦依法行政。

主要目標。以實現可持續發展為目標,分解落實省級規劃目標,調整優勢礦產勘查開發方向,持續推進煤、鋁土礦、鐵礦、巖鹽等礦產資源勘查,加大非常規能源煤層氣、地熱資源勘查,大力推進煤礦、鋁土礦、鐵礦、鹽礦等傳統產業轉型升級,促進非金屬礦產及特色礦產的深加工及新產品的開發利用;調整優化資源利用結構和布局,提高資源利用效率,實現資源利用方式從粗放向集約轉變,提高資源綜合利用效率;改善礦山地質環境,加快綠色礦業發展,不斷深化礦產資源管理改革,推進依法管礦。

第三章  勘查開發總體布局

優勢礦產和重點區域發展方向。確定煤、鋁(粘)土礦、金、銀礦、非常規天然氣、水泥用石灰巖、地熱、礦泉水以及小型非金屬礦勘查開發方向。規劃礦產資源產業重點發展區域,促進重點區域內礦業的優勢互補、協調發展。規劃重點發展區2處:平頂山煤炭(煤層氣)重點發展區和平頂山鐵礦重點發展區。

勘查開發基地建設。加強煤炭、鋁土礦能源資源基地、煤炭礦區建設,發揮資源和產業優勢,增強礦產資源對全市經濟社會發展的支撐作用。建設能源基地2個。建設國家規劃礦區1個。

第四章  礦產資源調查評價與勘查

礦產資源調查評價。開展鋁土礦、陶瓷土以及地熱、礦泉水調查評價,開展固體礦山尾礦資源利用、主要礦產礦山地質環境、城市規劃區工程地質、主要農業分布區農業地質調查評價。規劃礦產調查評價項目4個,規劃地質科技服務民生項目調查項目3個。

礦產資源勘查。加大非常規能源、新興產業礦產的勘查投入,持續推進市場需求量大的傳統優勢礦產勘查,強化對礦產資源勘查的規劃分區管理,進一步提高礦產資源保障能力,以滿足我市經濟社會發展對礦產資源的需求。重點勘查鋁土礦、鐵礦、螢石、石墨、銀礦以及有市場需求的新型建材非金屬礦等;禁止勘查高硫、高灰煤。加強礦山后備資源勘查工作,爭取財政資金投入戰略性新興產業礦產勘查,鼓勵社會資金投入非金屬礦產勘查,加強共伴生礦產綜合勘查評價。

勘查規劃分區。結合平頂山市礦產分布特點及礦產勘查現狀,劃分重點勘查區4處,主要勘查礦種為鋁土礦、螢石、晶質石墨、銀礦、金礦、鐵礦、鉛鋅礦等。本次規劃未劃定限制勘查區。

探礦權設置區劃。共設置勘查規劃區塊30個,其中,落實省級勘查區塊10個,全部為空白區新設??籩稚婕暗鉸鐐量?、水泥用石灰巖、重晶石、金礦、鉛礦、螢石(普通)、鈮鉭礦、長石、石墨、重晶石、含鉀巖石、滑石、脈石英、陶瓷粘土、鐵礦、鉛礦、銀礦、伊利石、地熱等。

第五章  礦產資源開發利用與?;?/span>

開發利用方向。鼓勵開采鐵礦、鉛鋅多金屬礦、巖鹽、水泥用石灰巖等礦種;限制開采高硫、高灰煤、陶瓷土;禁止開采石煤??刂撇芄?蟛?,調整產業結構,鼓勵礦山開展綜合利用。

開采規劃分區。結合我市礦產資源分布以及礦山開發利用情況,劃分重點礦區7處。禁止開采區7類,自然?;で?、風景名勝區、地質公園內地質遺跡?;で?、森林公園、濕地公園、文物?;さノ?、水源地?;で?、國家規定的其他不得開采礦產的區域。限制開采區為包括國家、省級生態公益林,省級森林公園的集體林范圍,國家、省級地質公園內地質遺跡?;で獾那?。

采礦權設置區劃。本次新規劃設置開采規劃區塊157個,其中,空白區新設137個,探礦權轉采礦權5個,已設采礦權調整13個(落實省級已設采礦權調整11個),已設采礦權整合2個。

空白區新設中,建筑石料用灰巖56個,建筑用安山巖7個,滑石1個,建筑用砂巖19個,建筑用玄武巖1個,建筑用白云巖5個,建筑用花崗巖16個,石膏1個,飾面用花崗巖6個,飾面用灰巖1個,水泥用石灰巖7個,冶金用石英巖1個,重晶石1個,磚瓦用頁巖8個,磚瓦用泥巖4個,陶瓷土3個。

第六章  資源高效利用和綠色發展

礦山開采規模結構調整。對重要礦產資源實行開采總量調控,資源整合與兼并重組常態化,產業結構調整與轉型升級。

礦產資源節約與綜合利用。加強先進技術的示范推廣,發展礦業循環經濟,開展難選礦、低品位礦、共伴生礦、新類型礦綜合利用研究,加強礦山固體廢棄物、尾礦和廢水利用,提高廢棄物的資源化水平。

綠色礦山建設。加強政策引導支持,增強綠色礦山建設理念,著力推廣綠色采選技術,加快推進綠色礦山建設。

第七章  砂石粘土/小型非金屬礦產資源開發利用管理

合理調控開采總量。嚴格控制砂石粘土、小型非金屬(三類礦產)礦山數量,提高礦山的產能產量成為非金屬礦山開采調控的首要任務。到2020年,砂石粘土類礦山總數控制在145家以內,大中型礦山數量提高到26家。建筑石料用灰巖要減少小型礦山數量,提高大中型礦山的數量和礦山產能,禁止水泥用石灰巖用作建筑石料。飾面用和磚瓦用非金屬控制小型礦山數量同時,提高小礦山的產能。一礦多用礦山,要嚴格優質優用,合理規劃開發布局,形成砂石粘土礦山集中綠色開采局面。

優化資源開采布局。根據我市小型非金屬礦產資源分布情況,以及資源開發利用狀況,規劃期內共設置集中開采區2處、允許開采區3處,備選開采區2處。

第八章  礦山地質環境?;び脛衛?/span>

礦山地質環境?;?/span>。加強礦山地質環境?;?。構建礦山地質環境恢復治理和土地復墾新機制。建立礦山地質環境治理新模式?!叭較摺奔疤囟ㄉ;で短煒笊焦乇招卸?。完成重點區域礦山地質環境調查??估芬帕艨笊降刂駛肪車韃?。建立礦山地質環境監測體系建設。

礦山地質環境重點治理分區。結合我市礦產資源開發利用現狀,礦山露天及地下開采礦山造成的地面塌陷、地形地貌景觀破壞情況,規劃礦山地質環境重點治理區5處,總面積680.69平方千米。

礦山地質環境治理與土地復墾工程。堅持“邊開采,邊恢復,邊治理”的原則,結合全市礦產資源分布、開發利用與礦山地質環境現狀,將重點工程布置在主要交通干道兩側、主要礦山及城鎮周邊等區域。全市共部署礦山地質環境治理與土地復墾工程11個。

第九章  規劃實施保障

完善規劃實施管理。建立規劃審查制度。按照全面推進依法行政、建設法治政府的要求,建立起規劃審查和許可制度。加強對規劃實施的監督檢查。建立規劃實施管理信息系統。

深化規劃管理改革。加強礦產資源規劃管理改革。建立規劃實施年度評估制度。嚴格規劃的實施及監督管理。

秒速时时彩平台出租加強規劃實施保障措施。鼓勵科技創新與人才培育。建立多元資金籌措渠道。加強規劃實施的宣傳教育。


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